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市财政局多举措防范化解地方债务风险
发布时间:2018-10-17 11:05:22    点击:430次    [关闭本页]

近年来,市财政局通过加强政府债务管理,积极防范化解政府债务风险,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线,确保全市经济社会平稳运行。

一、开展摸底调查。按照上级统一安排,自8月5日起安排部署新一轮隐性债务调查摸底工作,要求实事求是、全面统计隐性债务底数。目前,全市隐性债务统计结果经市政府主要领导审核同意后,已正式行文,按要求报送省财政厅。

二、完善化解方案。在重新调查摸底的基础上,初步制定了债务风险防范化解方案,继续完善市县两级化解方案,明确了债务化解总体目标、年度计划、具体措施和责任分工。先后出台《濮阳市政府性债务风险应急处置预案》《濮阳市债务风险评估和预警暂行办法》《濮阳市债务风险分类处置指南》《濮阳市政府债务管理纳入政绩考核实施方案》等债务管理的规范性文件,形成了覆盖债务限额管理、预算管理、风险管理、应急处置、监督问责等各个环节的全面管理体系,为加强政府债务管理提供了较为完备的制度依据。

三、坚决遏制增量。一是坚决制止违法违规举债担保行为。二是按照“公益项目看财力、经营项目看效益”的原则严格审查政府投资项目,拟新开工的政府投资项目,经政府债务领导小组审核后,由政府常务会议研究确定。根据财力状况,对投资规模大、不急迫建设而可能导致举债多的项目暂停审批;对配套资金不落实的项目暂缓实施。厘清政府和市场边界,能交给市场的交给市场,该政府承担的纳入预算管理。规范政府购买服务,防止超范围增加政府举债。

四、其他措施和做法。一是出台调整优化支出结构的若干措施。牢固树立过紧日子的理念,严控因公出国(境)、公务用车购置、公务接待费、培训费、会议费、办公费、政府采购、办公用房维修、政府购买服务等支出,进一步加强预算管理,节约资金化解政府债务。二是集中开展PPP项目清理整改。对全市PPP项目进行梳理排查,针对部分项目中存在的不规范“四化”问题,即支出上限“虚化”、支出责任“固化”、运营内容“淡化”、适用范围“泛化”问题,按照“经济社会发展亟需、中长期财力可承受”的原则,结合项目实际,分类施策,甄别实施,通过采取直接退库、“瘦身”实施、拉长付费期限等措施,补充完善项目运营、绩效考核内容,全面规范PPP项目运作,有效防范化解政府隐性债务风险。三是切实做好“三保”支出保障工作。严格落实省“三保”十条,要求全市各级必须集中财力保障“三保”支出,在“三保”支出落实前,本级财力不得安排其他支出。市县两级出台“三保”问题应急方案,建立“三保”定期报告制度,对有可能出现“三保”支出缺口的县区,必须提前两个月向市政

府专题报告。
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